2015年3月10日上午，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义在十二届全国人大三次会议记者会上回答记者提问时透露，渐进式延迟退休方案争取后年正式推出，方案推出至少5年后，再渐进式实施，每年会延长几个月。年内有望完成方案制定。

　　尹蔚民称，人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空?尹蔚民昨天表示，目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。

　　尹蔚民还表示，为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。

　　尹蔚民表示，延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

　　延迟退休每年只会延长几个月

　　延迟退休政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低提出来的。建国初，我国人均预期寿命只有40岁左右，现在人均的预期寿命，第六次全国人口普查的数据是74.8岁。建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

　　尹蔚民坦言，十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识。他认为，这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源，从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。

　　尹蔚民表示，制定方案时，不仅会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，而且肯定是“小步徐趋、渐进到位”。“就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”尹蔚民解释。

　　此外，人社部会进行社会预告。“就是先把这项方案公布出去，但方案实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理预期。比如现在公布这个方案，5年以后才实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。”尹蔚民说。

　　尹蔚民介绍，考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，方案正式出台之前，会把方案要点向社会广泛征求意见，希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。

　　职工养老保险全国统筹方案力争今年出台

　　对于社会上担心养老金收不抵支问题，尹蔚民回答，养老保险目前总体运行是平稳的，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都收大于支，略有结余。

　　但他同时也指出，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡，不仅涉及到制度内一些因素，比如参保人数、待遇水平、抚养比。也涉及制度外的一些因素，比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04:1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94:1，到2050年将下降到1.3:1。