要解决以上问题，夯实家底，我们必须做好如下事情。

　　加强城市规划和管理。

　　【分论点，对策】按照主体功能定位清晰、布局合理的原则建设城市基础设施。扶持匹配企业在功能区内发展，有效分流人口。根据本地资源环境可承载的人口规模和城市发展所需的人才结构，以户籍制和城市居住证合理调控和管理城市人口。精简政府机构和人员编制，提升管理效率和服务水平。鼓励社区在幼儿教育、养老、卫生和治安等领域自治管理。

　　加强和完善养老工作。

　　【分论点，对策】完善法律服务、统筹养老保险，财政上补贴老人居家养老。鼓励社区自建老年人护理和活动中心，丰富老人的学习和娱乐生活。形成国家主导、居家为主、依托村社的集体养老长效机制。

　　加强和完善计划生育工作。

　　【分论点，对策】继续鼓励少生、优生政策。把合理调控人口性别比、年龄结构也纳入计划。在法律和体制上，加大对私自鉴定性别和堕弃女婴行为的处罚力度。在男女比例失衡过于严重的省市区，要多方资助生养女孩的家庭。“子女不分男女，均有义务赡养父母”的法律和政策还需加强宣传和贯彻落实，改变靠儿子一方养老的传统习俗。

　　人口普查工作耗资大，核查难度大，还存在部分住户不信任、不配合等问题，但摸清这些家底，是全面把握基本国情社情，促进我国经济社会全面协调可持续发展的重要依据，我们要按照科学发展关观的要求，坚持依法普查、科学普查，把这项工作有序进行下去。

　　三、论点的位置

　　原则上讲，论点可以开宗明义，再用论据充实论证;也可以其义自现，逐次分析事实或问题，最后得出结论。还可以从某个理论或部分事实推出论点，再找出更多的证据继续论证。

　　但考虑到申论文章的阅卷习惯，中心论点一般要在首段给出，在尾端再次点明和呼应。各个分论点则置于正文各段的首句，在尾居适当呼应。

　　总的目的只有一个：让阅卷者随时看到你的论点，以免一篇好文章被归为“论点不清”划入三等以下。

　　学习申论写作要勤于练习和积累，更要善于反省和总结。要提升自我和提高成绩并重。教育祝各位考生考试如愿，报国有门!