近日,十二届全国人大三次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会,人社部部长尹蔚民在回答记者提问时表示,延迟退休方案有望今年制定完成,明年在报经中央同意后向社会征求意见,并根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。
据尹蔚民介绍,人社部将根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏。第二,肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三,会有一个社会预告,从方案出台到实施,这中间至少有5年时间。
尹蔚民表示,这项政策是一举数得的政策,在制定延迟退休年龄方案的时候,会充分考虑到社会各界的意见和看法。
社保收支平衡面临巨大压力 目前是3个人养1个人
尹蔚民表示,2014年,企业职工养老保险总收入2.33万亿元,总支出是1.98万亿元,结余3458亿元,累计结余3.06万亿元,养老金收支平衡面临很大压力。
尹蔚民称,养老保险基金目前总体运行平稳,从2014年的数据看都是收入大于支出。但养老保险未来收支平衡面临巨大压力,人口老龄化对收支平衡产生了巨大的影响,将实施渐进式的延迟退休政策,核心点是延长缴费年限,缩短领取年限。
据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。
目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。
养老全国统筹方案力争今年出台
养老金到底够不够用?尹蔚民表示,当下养老金收支平稳,但未来压力山大,将采取五项措施保障老有所养。一是扩大参保面,二是力争今年出台职工养老保险全国统筹方案,三是采取渐进式延迟退休,四是加大财政支持力度,五是做好养老金结余的投资。
现行退休年龄是新中国成立之初明确的 有必要调整
尹蔚民说,延迟退休是保障养老保险制度的保障,我们现在退休年龄是新中国成立之初明确的,女工人50岁,女干部55,男职工60岁。当时我国人均预期寿命只有40岁左右,现在70.6。社会经济发展、人口预期寿命都发生了巨大的变化,新中国成立初期制定的退休政策很显然不相适合,有必要作出调整。
渐进式退休政策2017年推出
尹蔚民说,渐进式退休政策今年能制定完方案,明年报请国务院,后年正式推出。渐进式退休政策肯定是小步、徐趋、到位。每年只会延长几个月的退休时间。会有一个社会预告,实施至少要在5年以后。比如说,我们现在推出了这个方案,5年以后才实施。
养老金投资已形成基本方案将投股市
尹蔚民说,过去一些年养老金基金投资回报率低于CPI(只能买国债、存银行),正起草养老金基金投资新规,投资运营已形成基本方案,有望下半年报请国务院。将把部分资金投到股市,安全性放在首位。