对于这样的说法,尹蔚民今天在记者会上表示,养老保险目前总体运行平稳,无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,而且还略有结余。不过,企业职工养老保险目前是省级统筹,地区之间是不平衡的。
不过他也坦言,人口老龄化对养老保险收支平衡产生了巨大影响。据测算,我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2020年将达到19.3%,到2050年将达到38.6%,而在这个过程中,劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的,就是抚养比。目前,职工养老保险的抚养比是3.04:1,也就是3个人养1个人,到了2020年将下降到2.94:1,到2050年将下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加,老年人领取养老金的年限也相应的增长,而且养老金待遇是刚性增长的。所以,养老金的支出面临巨大的压力,特别是在人口老龄化的情况下,养老金基金的收支平衡有很大压力。
谈及如何解决养老金收支平衡的问题,他指出,“需要多管齐下”:一是加大扩面征缴的力度,已经制定了全民参保计划,正在扎实推进;二是实施养老保险的全国统筹,方案力争今年出台;三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策,延长缴费年限,相应缩短领取养老金年限;四是多方面筹措养老保险基金,做大做强全国社会保障基金;五是做好结余的养老保险基金的运营。
尹蔚民认为,这些措施如果都能有效实施,我国养老保险制度将是可持续的,安全的。
养老金投资已形成基本方案
养老金的保值增值也是本次记者会上广受关注的问题。有记者提问,这些年地方的养老金并没有跑赢CPI,年均收益率只有2%左右,何时能实现保值增值?
尹蔚民回答说,养老保险基金都是企业个人交付的钱,是保命钱、养老钱。在投资运营上,按目前规定,只能买国债,存银行,但问题是没有达到保值增值的目的。实际上,近几年处于贬值的状态。
他表示,按照有关要求,人社部一直在研究论证养老保险基金投资运营问题,现在已经基本形成了方案,有望于今年下半年报请有关部门审定。投资运营首要保证基金绝对安全,并坚持市场化原则,充分发挥市场机制作用,由专业投资机构运营;坚持多元化投资方向,会选择效益较好的,有升值前景的项目进行投资,注意规避风险,不会全部投资于股市,对投资股市在比例上会有限制;同时相对集中委托给专业投资机构,加强监管,最终的目的是确保基金的安全。
渐进式延迟退休年龄 方案2017年出台
现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题。
当记者问及延迟退休的方案何时出台,尹蔚民表示,党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况,把握调整的节点和节奏,“小步徐趋、渐进到位”,就是说每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。此外,会有一个社会预告,就是先把这项方案公布出去,但方案的实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理预期。
他指出,考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益,在这个方案正式出台之前,会把这个方案的要点向社会广泛征求意见,征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程,会把各个方面的意见吸收了之后,使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。
至于具体的时间表,尹蔚民称,我们希望今年能够把这个方案制定出来,明年在报经中央同意以后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,应该是在后年正式推出。但是实施还有一个相当长的过程。